解码“十五五”规划纲要草案设定1.45万亿斤粮食生产新目标，有何依据、怎

粮食安全，是“国之大者”。3月5日提请十四届全国人大四次会议审查的“十五五”规划纲要草案提出“十五五”时期主要目标和重大任务，明确粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右。

这是在我国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上、“十四五”期间迈上1.4万亿斤新台阶后，对粮食综合生产能力提出的更高要求。

为何要设定这一新目标？有何依据？

全国政协委员、中国工程院院士胡培松表示，“十五五”规划纲要草案提出粮食综合生产能力新目标，充分体现了党中央、国务院对保障国家粮食安全的高度重视。

“14亿多人口要吃饭，是我国现实国情。虽然粮食连年丰产，也要看到，随着生活水平提高，人们肉蛋奶吃得多了，需要越来越多的饲料粮来转化，对粮食的需求在不断扩大，粮食总体仍然处于供求紧平衡状态。”胡培松委员说，近年来极端天气事件频发，粮食生产不确定性增加，再加上国际形势复杂多变，农产品贸易面临变数，确保粮食安全的弦要始终绷紧，宁可多生产、多储备一些。

业内人士表示，“十四五”以来，我国深入实施国家粮食安全战略，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，特别是聚焦耕地和种子“两个要害”集中发力，大力推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，为未来五年进一步提高粮食综合生产能力奠定了坚实基础。

“十五五”时期，如何实现新目标？规划纲要草案明确提出了一系列实招硬招。

耕地是粮食安全的命根子。规划纲要草案强调健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，从严格占补平衡管理、高质量推进高标准农田建设和管护、加强黑土地保护和酸化耕地治理等多方面作出了安排。

“保耕地，要保数量，也要提质量。”全国人大代表、吉林省梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长韩凤香说，要扎实推进高标准农田建设，强化黑土地保护性耕作，持续改善农田基础设施条件，让良田种好粮。

在耕地数量有限的背景下，稳产增产根本出路在科技。规划纲要草案明确，强化农业科技和装备支撑，提出“深入实施种业振兴行动”“实施农机装备高质量发展行动，促进良田良种良机良法集成增效”“健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系”等。

全国政协委员、中国农业科学院院长黄三文说，“十四五”期间，种业振兴、农机装备补短板等重大科技计划和行动加速推进，科技对农业增产的贡献已经超过了64%。我们要加快推进农业关键核心技术攻关，推出更多先进、实用、真真正正为农民考虑的技术，为粮食安全贡献力量。

保障粮食安全，必须回答好谁来种地的问题。规划纲要草案明确，健全种粮农民收益保障机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，保护和调动农民务农种粮积极性；加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，完善产粮大县奖补制度。

“这有助于稳定种粮农民基本收益、保障粮食主产区利益，调动农民和粮食主产区种粮积极性，更好端牢中国饭碗。”全国人大代表、安徽省太和县淙祥现代农业种植专业合作社党支部书记徐淙祥说。